交通運輸部關于印發《國家公交都市建設示范工程管理辦法》的通知
交運發〔2022〕38號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為深入實施城市公共交通優先發展戰略，規范國家公交都市建設示范工程管理，促進國家公交都市提質擴面，交通運輸部制定了《國家公交都市建設示范工程管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

交通運輸部
2022年3月28日

（此件公開發布）

抄送:部規劃研究院、科學研究院、公路科學研究院，部辦公廳、政策研究室、法制司、綜合規劃司、人事教育司，中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組。

國家公交都市建設示范工程管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為貫徹落實《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號），深入實施城市公共交通優先發展戰略，規范國家公交都市建設示范工程（以下簡稱公交都市）管理，促進國家公交都市提質擴面，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于公交都市創建申報、組織實施、驗收命名、動態評估等工作。

第三條? 公交都市建設應當遵循政府主導、部門協同、公眾參與、人民滿意的原則。

第四條? 公交都市建設以城市為實施主體，創建周期原則上為3年。

第五條? 交通運輸部負責組織公交都市建設工作，建立評估體系，完善相關支持政策。

省級交通運輸主管部門負責指導、督促相關城市開展公交都市建設，因地制宜給予政策和資金支持。

城市交通運輸主管部門在本級黨委、政府統一領導下，會同相關部門負責具體實施公交都市建設。

第二章? 建設內容

第六條? 公交都市建設要根據城市規模、經濟發展水平和出行需求，構建以公共交通為主體的城市交通出行結構，逐步提高城市公共交通機動化出行分擔率。

超大、特大城市要確立城市軌道交通在城市公共交通系統中的主體地位，加強“常規公交+軌道+慢行”網絡融合；大城市要確立大、中運量公共交通在城市公共交通系統中的骨干地位，推進“公交+慢行”網絡融合；中小城市要構建以公共交通為主導、步行和自行車交通統籌發展的綠色出行體系。

第七條? 公交都市建設要科學編制和有效實施城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專項規劃等，明確城市綜合客運樞紐、城市公共交通樞紐、場站等建設任務，統籌城市公共交通設施換乘銜接，提升城市公共汽電車港灣式停靠站設置率，擴大城市公共交通站點覆蓋率。要以城市公共交通客流需求為導向，優先選擇城市公共交通客流集中或交通擁堵區域設置公交專用道，提高城市公交專用道設置率，并加強城市公交專用道的監控和管理，提升城市公共交通正點率和早晚高峰時段城市公共汽電車平均運營時速。要建立實施建設項目交通影響評價制度。

第八條? 公交都市建設要建立公共交通線網優化調整機制，科學調配運力，降低早晚高峰時段城市公共交通擁擠度。要提高萬人城市公共汽電車保有量、空調車輛比例，加強城市公共交通場站和車輛日常維護、清潔，為乘客提供舒適的候車、乘車環境。要提高新增和更新低地板及低入口城市公共汽電車比率、無障礙城市公共汽電車站臺設置率，改善無障礙適老化出行環境。要建立城市公共交通乘客委員會等機制，定期開展城市公共交通乘客滿意度調查，建立城市公共交通乘客投訴處理制度，提高投訴處理完結率，持續提升城市公共交通乘客滿意度。

第九條? 公交都市建設要落實國家碳達峰碳中和工作部署要求，構建慢行交通體系，合理引導小汽車出行，改善綠色出行環境，提升綠色出行比例。要提高新增和更新新能源城市公共汽電車比率，合理布局建設充換電設施，促進城市公共交通綠色低碳發展。

第十條? 公交都市建設要推動互聯網、大數據、人工智能等新技術與城市公共交通融合發展，推廣“出行即服務”理念，推進城市公共交通智慧運營監管、企業智能調度、出行信息服務、大數據決策支持等系統建設，為乘客提供城市公共交通實時出行信息服務，提升城市公共汽電車來車信息實時預報率，提高非現金支付比率。

第十一條? 公交都市建設要建立完善的城市公共交通安全管理制度，將城市公共交通納入政府應急管理體系，結合本地實際制定完善應對運營安全、公共安全、公共衛生等各類突發事件的專項應急預案。要壓實運營企業安全生產主體責任，督促運營企業依法建立完善的安全生產管理制度，全面加強安全生產管理，強化安全生產資金投入，建立安全檢查和隱患排查制度，制定城市公共交通具體應急預案，定期開展應急演練，降低城市公共交通行車責任事故死亡率。