永政發〔2022〕7號

永州市人民政府

關于優先發展城市公共交通的實施意見

各縣市區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

為進一步貫徹落實公共交通優先發展戰略，緩解城市交通擁堵，踐行綠色發展理念，助力實現“雙碳”戰略目標，根據《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）、《交通運輸部關于印發〈國家公交都市建設示范工程管理辦法〉的通知》（交運發〔2022〕38號）等文件精神，結合我市實際，現就優先發展城市公共交通提出以下實施意見。

  　一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，確立公共交通在城市交通中的主體地位，堅持政府主導、部門協同、公眾參與、人民滿意的原則，加快建設“三區兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”區域經濟格局，不斷完善公共交通基礎設施，加快公交信息系統建設，優化城市公共交通網絡，擴大公共交通覆蓋面，倡導綠色低碳出行，提升公共交通出行分擔率，形成公共交通優先發展的新格局。

二、工作目標

通過優先發展公共交通，創建國家公交都市，全面建立以快速公交為骨干，以常規公交為主體，城際公交、水上巴士、共享單車等多種出行方式協調利用，且功能層次明確、網絡布局合理、換乘銜接方便的優質公交服務體系；全市城區公共交通形成“一線兩面三點”的線網布局〔“一線”指以永州大道快速公交走廊為骨干架構形成的往返線；“兩面”指零陵區、冷水灘區（含永州經濟技術開發區）各自內部形成公交線網，并相互形成連通；“三點”指通過瀟湘城市群城際公交，形成中心城區至祁陽市、東安縣、雙牌縣的快聯互通〕；到“十四五”末，市中心城區萬人公交車輛保有量達到12標臺，綠色公交車輛比率達到100%，公交站點500米覆蓋率達到100%，公交專用道設置率達到30%，早晚高峰時段公共交通車輛平均運營時速達到20公里，公共交通線網密度達到3公里/平方公里，公交車港灣式停靠站設置率達到30%，公交運營補貼到位率達到100%，城市公共交通出行分擔率平均達到28%以上，公交乘車無現金使用率達到80%。

三、重點任務

（一）強化規劃調控。結合城鎮化進程新特點，在國土空間總體規劃編制過程中，充分考慮公共交通對城市發展的支撐、引導作用。將城市綜合交通（含城市公共交通規劃內容）作為一個重要課題進行研究。對城市綜合交通專項規劃（含城市公共交通規劃內容）的實施情況進行評估，本著問題導向，合理預測城市公共交通發展需求，將研究成果納入國土空間總體規劃，并在專項規劃和詳細規劃修編中落實到位。同時，加快完成綜合交通體系國土空間專項規劃（含城市公共交通規劃內容）編制工作，并將專項規劃主要內容納入詳細規劃。在城市公共交通專項規劃的編制中，要明確城市公共交通發展模式，科學規劃公共交通樞紐，合理布局公共交通線網，優化配置公共交通站點，有序推進公交設施建設，完善各種公共交通方式的功能分工，加強與個體機動化交通及步行、自行車出行的協調銜接。布局研究城市軌道交通，開辟水上綠色巴士，開通瀟湘城市群城際公交，為城市公共交通發展提供有力保障。