2011年06月08日 星期三
鄭州便民公交候車亭，建成即遭強拆 候車亭“短命” 責任誰負
本報記者 韓俊杰 實習生 王曉星 張玉甫 《 中國青年報 》（ 2011年06月08日 01 版）
5月31日晚，36個不銹鋼結構的公交候車亭，出現在河南鄭州市火車站西廣場的公交站牌旁。然而，6月1日上午，這些候車亭卻被鄭州火車站地區管委會強行拆除。
“好好的公交候車亭，建好還不到一天，就被強行拆除，這不是明顯糟蹋錢嗎？”家住鄭州火車站附近的市民裴先生看著堆放在地上的候車亭支架，很是心疼。
6月2日，記者在鄭州火車站西廣場看到，幾個白色的不銹鋼候車亭橫臥在馬路東側的人行道上。其中有兩個明顯是被人用焊槍從地面部分切斷的，地上還留著切斷后的殘根。
公交候車亭施工負責人陳永福告訴記者，6月1日上午9時許，幾個身穿藍色制服的工作人員帶著一輛鏟車來到候車亭旁邊。他們直接將候車亭從地面根部切斷，拆掉了兩個候車亭。
“他們是火車站地區管委會執法局的工作人員。他們說，我們沒有經過審批，屬于違規建設。這些候車亭是找專人設計的，質量很好，一個候車亭的造價約兩萬元。經過這樣的拆除后，很多東西都無法再用了。”陳永福說，“經過我苦苦哀求，他們同意讓我們自己拆，并要求必須在中午之前拆完，否則他們還要進行強拆。”
陳永福對媒體表示，這些候車亭總造價在100萬元左右，公交公司是國有企業，候車亭建設也需要成本，這樣強拆，損失的肯定是國有資產。
火車站管委會強行拆除候車亭，讓公交公司備感委屈。
鄭州市公交總公司基建處有關負責人表示，鄭州火車站西廣場自建成以來，人流量和車流量一直不大，而火車站東廣場卻十分擁擠。為了緩解火車站東廣場的交通壓力，方便百姓出行，火車站管委會拿出一塊地建臨時公交場站，候車亭作為臨時公交場站的一部分，也同時進行建設。“候車亭的建設是有周期的，我們是建好了一塊，再建第二塊。在此期間，我們與管委會一直合作協商得挺好，這次突發的強拆事件讓我感到很震驚。”
鄭州市公交總公司宣傳處有關負責人說，對于此次強拆，他們事先沒有接到任何通知。“建造這些公交站牌，不是一個小工程。建造的時候，火車站管委會的人難道沒有發現？如果候車亭違規，為什么不提前制止？”
公交總公司同時強調，在建的公交候車亭是在市政府授權同意的前提下，通過“廣告置換形式”吸納外部資金，以彌補市財政投入的不足，為改善居民出行和交通狀況而建造的，其主要功能并沒有改變，仍是一個公用設施，并非“廣告牌”。
一位候車的市民告訴記者，公交候車亭屬于便民設施，現在被拆了，夏天如何在那里候車？他表示，政府如此強拆，浪費的國有資產，不都是納稅人的錢嗎？
對于此次強拆事件，鄭州火車站管委會有關負責人稱，根據《鄭州市戶外廣告設置管理條例》第二十三條的有關規定，公交公司沒有履行審批手續，私自在候車亭設置戶外廣告，這是在建廣告牌，屬于違法行為。他們強拆是依法行政。
鄭州火車站管委會另一位負責人向記者表示，在火車站，不是什么東西都可以隨便建造的，要進行逐級呈報。公交公司準備建什么、建成什么樣，最起碼應該跟管委會溝通。對于沒有通知就強行拆除候車亭，該負責人表示，只要火車站有違法建筑，管委會執法局就可以強制執法，鄭州市并沒有規定要給予違法建筑拆除期限。
在鄭州市政府督查室的調解下，6月3日，鄭州火車站地區管委會通過當地一家網站公布了此次事件的處理意見：“火車站西廣場臨時公交港灣西邊的候車亭暫時保留，東邊候車亭把中間廣告牌拆除，設置乘客可以休息乘涼的椅子，待正式的公交港灣建成后，上述設施全部移到新址。”
鄭州火車站公交候車亭已經不是第一次遭遇強拆。2003年7月7日晚，鄭州市市政管理局聯合市執法局，對火車站地區興隆街和福壽街上的33座“無證設立”的帶廣告的公交候車亭強行拆除。如今，鄭州火車站管委會拆除公交候車亭的原因，與當年一模一樣——公交公司認為帶廣告的候車亭仍是候車亭；而市政局則認為，帶廣告的候車亭應該按照戶外廣告審批的有關規定，履行審批手續。
