提案編號:十屆三次會議2018122

提案者：曾秀瑩    韓江初    梁雪梅等2人    民進市委會

案題：關于加快發展我市公交通的建議（并案件）

關于“重視公交優先 方便群眾出行”的建議

曾秀瑩

近年來，北海市經濟社會及城市化建設快速發展，市委、市政府為改善北海市交通狀況，在發展公共交通在人力、物力、財力等方面不斷加大投入，交通部門和公交公司為此也做出積極努力。今年以來，交通主管部門積極推動公交行業發展，積極為企業爭取相關財政補貼，鼓勵公交企業購置新能源車輛，解決了充電樁建設等實際問題。目前新車到位已車輛投入運營，增強了公共交通的競爭力和吸引力，更好地滿足了市民和游客日益增長的出行需求。但是由于機動車發展過快，城市交通日益擁堵，城市環境惡化，公交企業也面臨各種難題。

一、我市公交事業的基本概況

目前，我市公共汽車擁有量為353輛（其中清潔能源車134輛），公交線路為34條，城區公交站點共有331對，候車亭221個。全年客運量約3051萬人次。建成火車站公交樞紐1個（面積6300平方米），停保場1個（面積14596平方米）。市區有客運站場4個，除南珠汽車站在近郊外，其余3個客運站場均在道路狹窄的老城區。有營運性客運車輛1190輛（其中班線客運750輛，旅游客運包車440輛），市中心城區有出租汽車555輛。

二、存在的問題

（一）公交發展矛盾日益突顯。我市公共汽車公司原是國有企業，2008年拍賣后轉制為民營，近十年發展困難重重，城市公共交通公益性與民營公交企業逐利性的矛盾日益突顯。據反映，近年來每年都安排并逐年提高財政補貼資金，2008年60萬元，2015年增到292萬元，2016年360萬元，但與周邊城市如南寧、柳州動輒上千萬補貼差距甚大，發展公交動力不足。

（二）公交線路分布不合理。老城區主干道沿線公交線路及站點過于密集，重復系數高，新城區線路則較少；部分線路公交車輛運行頻率低，公交線路覆蓋率不高，公交站點300米半徑覆蓋率不足50%，500米半徑覆蓋率不足80%，導致市民候車時間長和乘車不便。某些營運線路設置不合理，沒有隨著城市發展和百姓需求而拓展，有的線路多路車重疊，市區公交出行分擔率不到5%，與自治區規定20%以上分擔率標準還有很大差距。

（三）公交場站建設相對滯后。 公交場站是城市公交基礎設施的重要組成部分，由于多年以來公交樞紐站、首末站土地難以落實，加上財政投入不足，致使北海市公交場站建設相對滯后。公交停車場規劃用地不足，目前只有1個公交場站，沒有真正意義上的首末站，約53%的公交車只能在城市道路上停放。全市無公交專用道，公交車與社會車輛混行、爭道行駛，有的不講行車道德擠壓行人等，無法實現快速、優先通行，難以正班準點停靠。相當部分公交停靠站點和接駁站點設置不合理，公交車在大部分站點只能占道停靠，嚴重影響道路安全暢通。

（四）服務意識有待增強。公交車輛不足、檔次較低；注重減員增效讓乘客自己投幣的措施，卻忽視如找零錢、換零錢、扶老攜幼等問題；雖然公交候車亭已建不少，但是還缺少便民候車椅，公交站牌陳舊。公交運營效率低，服務仍處較低水平，運行速度逐年降低，無法滿足便捷、高效的出行需求。司乘人員素質有待加強，有的司機存在不文明問題：有的到站點不減速，靠站不停車，不理會乘客招手，有的甚至訓斥下車不及時的乘客。

三、加快我市公共交通建設管理的意見和建議