對省十三屆人大三次會議第85號建議的答復函
韓水岐代表：
您提出的《關于對全省公交站配置遮陽（雨）棚、休息座的建議》（第85號）收悉。現答復如下：
一、基本情況
近年來，城市公共汽電車客運服務設施快速發展，技術裝備水平不斷提高，建設運營成效明顯，為公眾便捷出行提供了堅實基礎性的保障。公交候車亭建設是城市公共汽電車客運服務設施的重要組成部分，也是各級人民政府高質量發展公共交通的重要工作。各級人民政府作為城市客運的管理主體，受思想認識、財政收入、城市規劃等因素的差異影響，對公交候車亭設施投入、服務功能定位不盡相同，使得各地公交候車亭遮陽棚和休息座配備上存在一定差異，目前確實有相當一部分候車亭沒有配備遮雨棚、休息椅等設施。
依據“三定”方案，我廳在城市客運管理方面的職能為“指導城鄉客運及有關設施規劃和管理”。省住建廳相關職能為“擬訂全省城市建設和市政基礎設施建設的發展規劃、政策法規和行業標準；指導城市配套管網、市政道路交通等市政基礎設施專項規劃編制及建設；指導城市排水防澇、道路橋梁等市政公用設施的運營及安全管理。”
公交候車亭為城市道路的附屬工程，屬市政基礎設施建設。為切實履行好行業管理的指導職能，多年來我廳注重密切與住建、發改、公安等部門的溝通協作，加強行業統籌指導、協調服務和檢查監督，共同督促推動市縣政府履行城市客運管理主體責任、加大公交運力投放及設施投入，促進我省城市客運服務水平提升。
二、已開展工作
（一）落實“公交優先”戰略，組織開展“公交都市”創建。
為推動國家公交優先發展戰略實施，更好地服務人民群眾出行需求，我廳按照“政府主導、行業推動、市場運作”的原則，指導西安、咸陽、寶雞市納入交通運輸部開展的全國“公交都市”示范城市，以建設“公交都市”示范城市為契機，推進城市“綠色出行”系統建設，提升公共交通服務水平。目前，西安市作為首批創建城市，已于2019年通過交通運輸部驗收。創建期間，指導西安市將“公交站臺規范化改造”作為重點任務穩步推進，制定出臺了《西安市公共交通規劃》、《公交場站設施配建導則》、《公交港灣規劃設計導則》等規范標準，改造港灣式站臺214個，開通公交專用道384.6公里，建成區公共汽電車線路網密度由2.79公里/平方公里增至3.28公里/平方公里，公交日均客運量375人次，政府對公交企業的政策性補貼60.3億元，使西安市廣大市民逐步享受到“公交優先”帶來“惠及民生”的發展成果。目前，咸陽、寶雞市作為第三批創建城市，在學習借鑒西安市創建經驗的基礎上，正在有序推進各項創建任務。
（二）推動城鄉公共交通服務均等化發展，組織開展“城鄉道路客運一體化”試點建設。
為推動促進城鄉公共交通服務均等化發展，近年來，我廳始終將加快城鄉道路客運一體化發展作為工作重點之一，加大支持、全力推進。自2015年開始，我們以試點培育為抓手，組織開展城鄉道路客運一體化試點縣（區）創建，對試點縣（區）涉及公交線路延伸、農村客運公交化改造的公交保養場、站牌及候車亭、以及調度信息系統建設給予一定資金補助。為引導鼓勵各地提高公交站牌建設標準，完善候車亭的遮雨棚、長椅等服務群眾候車的功能設施，我廳對于試點項目的公交停靠站牌及候車亭項目實行分類定額補助，雙杠式停靠站牌按照3000—5000元/個的標準予以補助，而對雨棚式和港灣式候車亭大幅提高標準，按照15000—25000元/個的標準予以補助。截止2019年底，累計爭取省級資金6000余萬元，支持了鄠邑區、眉縣，靖邊縣等22個縣（區）試點建設，引領帶動了全省城鄉客運一體化發展，示范助推了全省城鄉公交站牌及候車亭建設標準提高。
（三）引導“綠色出行”，積極推廣新能源公交車應用。
為貫徹落實國家關于推進節能減排、治污降霾、大力推廣新能源汽車應用的戰略要求，近年來我廳按照國務院、交通運輸部和省政府相關工作要求，在全省城市公交領域積極推廣新能源汽車。一是會同省財政廳和省工信廳，于2016年制定出臺了《陜西省節能與新能源公交車推廣應用考核實施細則（試行）》，對各地2015年-2019年新能源公交車新增及更換比重提出明確的目標。二是按照中央新能源公交車運營補助資金申報要求，組織各地市每年按程序開展相關數據統計和資料申報，并會同省工信廳和財政部駐陜專員辦事處開展實地核查，于每年5月底前向交通運輸部和財政部報送上一年度的全省新能源公交車推廣應用情況，最大程度爭取中央補助資金。截止目前，已累計爭取中央補助資金超2億元，支持我省公交企業更新運營新能源車輛。三是每年定期組織開展全省“綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周”、“我的公交我的城”等活動，加大政策宣傳力度，引導社會公眾參與，營造倡導簡約適度、綠色低碳生活方式的輿論氛圍，助推全省綠色出行水平提升。
三、下一步努力的方向
